1 月 13 日晚，OpenAI 官方發(fā)布了 16 頁《OpenAI’s Economic Blueprint 》經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖報(bào)告，描繪了美國(guó)如何最大限度 的發(fā)揮 AI 優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)國(guó)家安全以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策建議。

　　OpenAI 副總裁 Chris Lehane 寫道，OpenAI 是一家致力于讓人工智能（AI）造福于所有人的公司。他們的使命是通過幫助解決復(fù)雜問題，使 AI 能最大限度地造福人類。這些問題包括提升醫(yī)療水平和教育質(zhì)量、加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)公共政策和服務(wù)以及提高生產(chǎn)效率。

　　當(dāng)前，OpenAI 的工具已被全球超過 3 億人使用，并幫助了 300 萬開發(fā)者進(jìn)行創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新。這些工具被用于以下領(lǐng)域：

　　? 加速開發(fā) 能挽救生命的醫(yī)療治療；

　　? 推動(dòng)由 美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室 進(jìn)行的科學(xué)研究；

　　? 幫助教師創(chuàng)建 個(gè)性化的課程計(jì)劃，與學(xué)生互動(dòng)更多并安全地將 AI 引入課堂；

　　? 保護(hù)美國(guó)軍方免受無人機(jī)襲擊；

　　? 解鎖新的創(chuàng)意形式，提高藝術(shù)創(chuàng)作的可訪問性；

　　? 提高州和地方政府的效率；

　　OpenAI 強(qiáng)調(diào)，美國(guó)需要立即行動(dòng)起來，在最大化 AI 的潛力的同時(shí)，將其危害降至最低。AI 是一種極為強(qiáng)大的技術(shù)，不能被獨(dú)裁者掌控。與此同時(shí)，AI 帶來的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)也不容錯(cuò)過。通過構(gòu)建所需的基礎(chǔ)設(shè)施，AI 能帶來的 新工作崗位和增長(zhǎng) 近在眼前。

　　正如 CEO Sam Altman 所寫，AI 將幫助后代完成許多當(dāng)下無法完成的事情。未來不再遙遠(yuǎn)，一個(gè)人人生活優(yōu)于今日的時(shí)代正在到來。

　　為實(shí)現(xiàn)共同繁榮，OpenAI 希望與政策制定者合作，確保 AI 的益處被負(fù)責(zé)任且公平地共享。他們還強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)業(yè)精神和個(gè)人自由是美國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心。

　　其中，OpenAI 提出了關(guān)于 AI 技術(shù)的經(jīng)濟(jì)潛力如何推動(dòng)美國(guó)再工業(yè)化的觀點(diǎn)。Chris Lehane 強(qiáng)調(diào)，如果 AI 開發(fā)者和公司能夠正確應(yīng)對(duì)當(dāng)前的技術(shù)機(jī)遇，AI 帶來的廣泛經(jīng)濟(jì)效益將助推美國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再工業(yè)化。

　　歷史上，美國(guó)曾多次在重大技術(shù)變革中發(fā)揮關(guān)鍵作用。Chris Lehane 舉例說明了汽車行業(yè)的崛起：盡管汽車并非在美國(guó)發(fā)明，但美國(guó)通過公共部門與私營(yíng)部門的合作，激發(fā)了這一新技術(shù)的潛力，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)到國(guó)家安全的全面收益。而英國(guó)卻因 1865 年的“紅旗法案”（要求人在汽車前舉旗步行并限制汽車時(shí)速不超過 4 英里/小時(shí)）限制了行業(yè)發(fā)展。

　　美國(guó)的方法則截然不同，融合了私營(yíng)部門的創(chuàng)新愿景和公共部門的遠(yuǎn)見，最終使其成為世界汽車工業(yè)的中心。大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的汽車，并構(gòu)建全國(guó)性的高速公路系統(tǒng)，既解決了公共安全問題，又釋放了產(chǎn)業(yè)潛力。

　　Chris Lehane 還提到，OpenAI 將致力于與美國(guó)政策制定者合作，探索 AI 如何更好地服務(wù)于國(guó)家利益和公共利益。他們承諾遵守民主價(jià)值觀，并致力于在全球范圍內(nèi)推廣以這些價(jià)值觀為基礎(chǔ)的 AI 技術(shù)。

　　OpenAI 還相信美國(guó)對(duì)創(chuàng)新的支持是其成功的關(guān)鍵。這就是為什么 OpenAI 的 CEO 將在 1 月 30 日于華盛頓特區(qū)舉行的會(huì)議上啟動(dòng)這項(xiàng)工作。

　　會(huì)議將展示 AI 的發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及其驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。這次活動(dòng)也將啟動(dòng) “創(chuàng)新美國(guó)”計(jì)劃，旨在與全國(guó)各州合作，確保 AI 的經(jīng)濟(jì)收益能夠惠及各行各業(yè)的美國(guó)民眾。

　　▍OpenAI 的立場(chǎng)

　　在“Where We Stand”部分，OpenAI 闡述了其政策主張的核心觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)表明他們的立場(chǎng)如下：

　　? 相信美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)相信創(chuàng)新。創(chuàng)新是美國(guó)持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。

　　? 芯片、數(shù)據(jù)、能源和人才 是贏得 AI 競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。這是一場(chǎng)美國(guó)必須取勝的競(jìng)爭(zhēng)。

　　? 當(dāng)前全球有 1750 億美元的資金等待投向 AI 項(xiàng)目。如果美國(guó)無法吸引這些資金，它們將流向由中國(guó)支持的項(xiàng)目，進(jìn)而加強(qiáng)中國(guó)在全球的影響力。

　　? AI 的開發(fā)和使用規(guī)則應(yīng)建立在美國(guó)一貫倡導(dǎo)的民主價(jià)值觀之上，也就是 OpenAI 所稱的 “民主 AI”。

　　? 如同任何行業(yè)一樣，需要合理的規(guī)則來保障公眾安全，同時(shí)通過鼓勵(lì)投資、競(jìng)爭(zhēng)和更大的自由，幫助創(chuàng)新者茁壯成長(zhǎng)。為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這些規(guī)則應(yīng)該適用于全國(guó)范圍。

　　這一部分重申了 OpenAI 對(duì) AI 技術(shù)的信心，以及他們推動(dòng)以民主和負(fù)責(zé)任的方式發(fā)展 AI 的決心，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了美國(guó)在全球 AI 競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

　　▍競(jìng)爭(zhēng)與安全

　　在“Competitiveness and Security”部分，OpenAI 闡明了確保 AI 造福最多人群的重要措施，即通過合理的規(guī)則保護(hù)公眾免受實(shí)際危害，并以民主價(jià)值觀為基礎(chǔ)構(gòu)建 AI。這些價(jià)值觀包括：

　　自由市場(chǎng)：促進(jìn)自由和公平競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)創(chuàng)新。

　　開發(fā)者和用戶的自由：他們可以根據(jù)自身需求使用和引導(dǎo) AI 工具，但需遵守合理、明確的標(biāo)準(zhǔn)，以確保 AI 對(duì)所有人都是安全的。同時(shí)，當(dāng)違反規(guī)則時(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　防止政府濫用 AI 工具：避免通過 AI 工具積累權(quán)力來控制其公民，或威脅、脅迫其他國(guó)家。

　　聯(lián)邦政府應(yīng)如同當(dāng)初幫助汽車行業(yè)清除障礙一樣，為 AI 行業(yè)的發(fā)展掃清道路，包括解決各州之間不同規(guī)則的復(fù)雜性，從而確保 AI 前沿模型的發(fā)展能促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全。

　　“前沿模型”（frontier models），是指在能力基準(zhǔn)上處于最前沿的大型語言模型。OpenAI 強(qiáng)調(diào)，應(yīng)將這些模型負(fù)責(zé)任地出口給盟友和合作伙伴，幫助他們構(gòu)建自己的 AI 生態(tài)系統(tǒng)，包括開發(fā)者社區(qū)的創(chuàng)新和 AI 效益的分配，同時(shí)確保這些技術(shù)基于美國(guó)的技術(shù)構(gòu)建，而非中國(guó)的資金支持。

　　OpenAI 還討論了確保前沿模型安全和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略建議，強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府在制定政策和提供支持方面的重要性。以下是戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)：

　　1）優(yōu)先國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全

　　由聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)并與產(chǎn)業(yè)界合作，這一戰(zhàn)略應(yīng)包括：

　　制定最佳實(shí)踐：保護(hù)部署免受犯罪、恐怖主義和國(guó)家資助的濫用以及工業(yè)間諜活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)與國(guó)家安全部門及機(jī)構(gòu)的合作。

　　開發(fā)出口政策：確保行業(yè)能夠安全地與美國(guó)盟友和合作國(guó)家共享前沿模型，支持其經(jīng)濟(jì)和開發(fā)者社區(qū)，并保護(hù)開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；同時(shí)限制對(duì)可能濫用技術(shù)的對(duì)手國(guó)家的出口。

　　建立替代性規(guī)范框架：減少因各州和國(guó)際規(guī)則差異帶來的美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)邦政府應(yīng)主導(dǎo)建立國(guó)家安全評(píng)估并領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際合作以實(shí)現(xiàn)共享安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　2）OpenAI 的現(xiàn)行措施

　　OpenAI 已采取行動(dòng)以支持此戰(zhàn)略，包括：

　　開發(fā)行業(yè)領(lǐng)先的 “準(zhǔn)備框架”（Preparedness Framework），用于測(cè)試前沿模型的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)（如評(píng)估其創(chuàng)建新型網(wǎng)絡(luò)威脅的能力）。

　　通過定制化保障措施來減輕風(fēng)險(xiǎn)。

　　支持盟國(guó)和伙伴國(guó)家采用其模型，并與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和防御研究機(jī)構(gòu)等合作伙伴合作。

　　3）聯(lián)邦政府的支持建議

　　為了幫助美國(guó) AI 公司安全地開發(fā)和部署前沿模型，聯(lián)邦政府應(yīng)：

　　共享國(guó)家安全信息：例如有關(guān)安全威脅和模型測(cè)試結(jié)果的簡(jiǎn)報(bào)。

　　激勵(lì) AI 公司廣泛部署其產(chǎn)品：包括支持盟國(guó)、合作伙伴國(guó)家以及美國(guó)政府機(jī)構(gòu)。

　　支持標(biāo)準(zhǔn)和保障措施的發(fā)展：確保其被國(guó)際認(rèn)可和接受，促進(jìn)直接與政府機(jī)構(gòu)的合作。

　　幫助公司獲取安全基礎(chǔ)設(shè)施：例如分類計(jì)算集群，用于評(píng)估模型的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　推動(dòng)透明度：促進(jìn)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一致的透明度，同時(shí)保護(hù)商業(yè)秘密。

　　創(chuàng)建自愿性合作途徑：與開發(fā)大型語言模型的公司合作，定義模型評(píng)估、測(cè)試模型并交換信息。

　　4）與政府進(jìn)一步協(xié)調(diào)的建議

　　AI 建設(shè)者可以通過以下方式加強(qiáng)與聯(lián)邦政府的合作：

　　組成聯(lián)盟以識(shí)別與國(guó)家安全相關(guān)的最佳實(shí)踐。

　　開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目以培養(yǎng)下一代 AI 人才，特別是在未充分參與過去創(chuàng)新浪潮的地區(qū)。

　　這一部分強(qiáng)調(diào)了協(xié)作的重要性，同時(shí)提出了具體的行動(dòng)方案，以促進(jìn)美國(guó)在 AI 競(jìng)爭(zhēng)中的安全和領(lǐng)先地位。

　　▍“道路規(guī)則”

　　這一部分討論了制定“道路規(guī)則”（Rules of the Road）的重要性，強(qiáng)調(diào)通過明確、可預(yù)測(cè)的規(guī)則來確保 AI 安全使用和廣泛部署，同時(shí)釋放其全部潛力。

　　美國(guó)主導(dǎo)的 AI 發(fā)展

　　廣泛部署 AI 技術(shù)：通過確保 AI 的使用安全，提升公眾對(duì) AI 的信任。

　　民主價(jià)值觀的體現(xiàn)：支持自由市場(chǎng)，允許 AI 開發(fā)者和用戶負(fù)責(zé)任地工作和合作。

　　邁向智能時(shí)代（Intelligence Age）：AI 被視為基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，而非社交媒體。它將讓我們的后代實(shí)現(xiàn)目前無法完成的任務(wù)，并顯著改善生活質(zhì)量。

　　實(shí)施“道路規(guī)則”的目標(biāo)

　　保護(hù)用戶和家庭：確保兒童免受潛在危害。

　　透明的內(nèi)容來源：讓用戶了解內(nèi)容的來源。

　　個(gè)性化工具使用：用戶能夠根據(jù)個(gè)人需求定制 AI 工具。

　　關(guān)于兒童安全

　　鼓勵(lì)防止生成和傳播與兒童相關(guān)的有害內(nèi)容（如 CSAM/CSEM）的政策。

　　在 AI 開發(fā)的整個(gè)生命周期中引入保護(hù)機(jī)制。

　　推動(dòng) AI 公司與執(zhí)法部門和法律系統(tǒng)建立穩(wěn)固合作關(guān)系。

　　內(nèi)容透明性

　　將來源數(shù)據(jù)應(yīng)用于所有 AI 生成的音視頻內(nèi)容。

　　采用通用的來源標(biāo)準(zhǔn)（例如 C2PA 開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)）。

　　鼓勵(lì)大型企業(yè)公開其在更先進(jìn)的來源方法上的進(jìn)展。

　　關(guān)于個(gè)性化

　　模型默認(rèn)應(yīng)保持政治中立，同時(shí)支持用戶根據(jù)個(gè)人需求進(jìn)行定制。

　　用戶可以選擇偏好來個(gè)性化 AI 工具，尤其是數(shù)據(jù)使用的控制。

　　政府和行業(yè)應(yīng)合作，通過試點(diǎn)項(xiàng)目、學(xué)校技術(shù)預(yù)算和職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)來提升公眾的 AI 素養(yǎng)。

　　用戶責(zé)任

　　用戶應(yīng)對(duì)他們?nèi)绾问褂煤蛣?chuàng)建 AI 內(nèi)容負(fù)責(zé)。合理的規(guī)則只在用戶和開發(fā)者都遵守時(shí)才能有效保護(hù)公眾。

　　OpenAI 提到，他們已經(jīng)采取了多項(xiàng)措施來支持這些原則：

　　建立強(qiáng)大的兒童安全措施，與相關(guān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門合作解決保護(hù)問題。

　　開發(fā)和部署方法，讓用戶了解 AI 生成內(nèi)容的來源。

　　提供工具，幫助用戶在合理范圍內(nèi)個(gè)性化他們的 ChatGPT 體驗(yàn)，同時(shí)控制他們數(shù)據(jù)的使用。

　　這一部分展示了 OpenAI 如何通過制定規(guī)則和支持政策，為構(gòu)建更安全、更值得信賴的 AI 生態(tài)系統(tǒng)做出貢獻(xiàn)。

　　▍基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵意義

　　在“Infrastructure as Destiny”部分，OpenAI 強(qiáng)調(diào)了建立足夠的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)美國(guó) AI 發(fā)展的關(guān)鍵意義，不僅是為了確保全球的 AI 技術(shù)基于美國(guó)而非中國(guó)的技術(shù)，更是一個(gè)推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)再工業(yè)化的絕佳機(jī)會(huì)：

　　基礎(chǔ)設(shè)施的重要性：芯片、數(shù)據(jù)、能源和人才是 AI 時(shí)代的關(guān)鍵資源，利用這些資源可以創(chuàng)造廣泛的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　抓住時(shí)機(jī)：通過降低計(jì)算和能源的成本，提供充足的基礎(chǔ)設(shè)施，這不僅能直接創(chuàng)造數(shù)萬個(gè)高技能工作崗位，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化能源網(wǎng)絡(luò)，并推動(dòng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　需求和挑戰(zhàn)：當(dāng)前計(jì)算和能源需求遠(yuǎn)超供給，同時(shí)有 1750 億美元的全球資金等待投資 AI 基礎(chǔ)設(shè)施。如果美國(guó)不迅速采取行動(dòng)，這些資源可能流向由中國(guó)支持的項(xiàng)目。

　　解決方案

　　確保 AI 能從通用的公開信息中學(xué)習(xí)：允許 AI 像人類一樣學(xué)習(xí)，同時(shí)保護(hù)創(chuàng)作者免受未經(jīng)授權(quán)的數(shù)字復(fù)制。

　　數(shù)字化政府?dāng)?shù)據(jù)：許多政府?dāng)?shù)據(jù)尚未數(shù)字化。使其更易獲取或可機(jī)器讀取，能夠幫助 AI 開發(fā)者利用這些數(shù)據(jù)開發(fā)更好的公共政策。

　　構(gòu)建盟友合作框架：建立一個(gè)由美國(guó)盟友和合作國(guó)家參與的框架，簡(jiǎn)化 AI 生態(tài)系統(tǒng)和供應(yīng)鏈的訪問，并制定共同的安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　AI 經(jīng)濟(jì)區(qū)：聯(lián)邦、州和地方政府與工業(yè)界合作，加速建設(shè) AI 基礎(chǔ)設(shè)施的審批過程，例如太陽能陣列、風(fēng)電場(chǎng)和核反應(yīng)堆。

　　AI 研究實(shí)驗(yàn)室和勞動(dòng)力建設(shè)：鼓勵(lì) AI 企業(yè)與公立大學(xué)合作，提供計(jì)算資源，推動(dòng)高技能 AI 勞動(dòng)力的培訓(xùn)，支持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

　　全國(guó)性 AI 教育戰(zhàn)略：與美國(guó)公司合作，幫助學(xué)生和勞動(dòng)力準(zhǔn)備好迎接 AI 時(shí)代。

　　投資國(guó)家研究基礎(chǔ)設(shè)施：為科學(xué)家和創(chuàng)新者提供必要的計(jì)算和數(shù)據(jù)，推動(dòng) AI 科學(xué)研究的民主化和加速發(fā)展。

　　能源技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)地位：推動(dòng)下一代能源技術(shù)，例如核裂變和核聚變。

　　聯(lián)邦支持高價(jià)值 AI 公共工程：聯(lián)邦政府通過采購(gòu)承諾和信貸支持來促進(jìn) AI 基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　OpenAI 提出了一份經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，承諾根據(jù)與美國(guó)政府的合作不斷更新，以確保 AI 技術(shù)能夠解決實(shí)際問題并惠及最多的人群。這些基礎(chǔ)設(shè)施建議不僅加強(qiáng)了 AI 的發(fā)展，還突出了美國(guó)在全球 AI 競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位